それは従来のヨーロッパ列強の宮廷を通じて実施される外交、いわゆる宮廷外交の慣習から脱却し、新たな外交的慣習を確立しようとする動きです。
今回は、フランス革命が外交に与えた影響を考察した研究論文を取り上げ、その影響がフランスの対外政策にどのような問題をもたらしたのかを考えてみたいと思います。
文献情報
Frey, Linda, and Marsha Frey. 1993. "The Reign of the Charlatans Is Over": The French Revolutionary Attack on Diplomatic Practice, The Journal of Modern History, 65(4): 706-744.
フランス革命からフランス革命戦争へ
1789年、フランス革命が勃発し、国民議会が権力を掌握すると、それまで封建的特権を享受してきた貴族は相次いで亡命しました。この亡命貴族は国外でヨーロッパ各国の君主に働き掛け、フランスに対する武力攻撃を促し、またフランス国内でも権力闘争で優位に立つために戦争を利用しようとする政治的思惑があったため、1792年にはオーストリアに対してフランスが宣戦を布告するに至りました。
著者らが注目しているのは、この戦争が勃発してからフランスが進めようとした外交の手法です。開戦の翌年に当たる1793年、フランス国王のルイ十六世が国家の安全を侵犯した容疑などで死刑に処されるのですが、この措置はヨーロッパ諸国の革命に対する敵意を強化し、フランスを外交的に孤立させることになりました。
イギリス、オーストリア、プロイセン、スペイン、オランダなどを同時に敵に回して戦わなければならなくなったのです。
フランスは狭まる包囲網を打ち破るため、東方ではプロイセン軍に南方ではスペイン軍を撃破し、ようやく講和を結ぶことに成功したのですが、著者はその年の1795年にスペインでフランスの外交官が事件を起こしたことを取り上げました。
それはマドリードに派遣されたフランスの外交官のマンゴリット（Michel Ange Bernard Mangourit, 1752-1829）が、非公式な場でスペイン王室を中傷し、不敬罪の容疑で裁判所に出廷することを拒むという事件です（Frey and Frey 1993: 706）。
これは非常に重大な外交問題に発展したため、マンゴリットは着任からわずか7カ月でフランスに帰国することになりました（Ibid.）。
当時のフランスがスペインと敵対することは何としても避けなければならなかったことを考慮すると、これは非常に不可解な事件です。一外交官の無思慮のようにも見えますが、著者らは当時のフランスが採用した外交政策の影響があったと指摘しており、それは旧来の外交的慣習を抜本的に変革しようというものだったとしています（Ibid.: 707）。
革命を全世界に輸出しようとしたフランス
著者らの見解によれば、当時のフランス政府は、革命をフランス一国だけで完結させるのではなく、全世界規模で推進するつもりでした（Ibid.: 710-1）。つまり、当時のフランスの「革命家は時代を設計し直すのと同じように、外交を再定義しようともしていた」ということです（Ibid.: 711）。
だからこそ、当時のフランスの外交官は宮廷外交の慣習や規則に従おうとせず、それが問題を惹き起こしていたのだと理解できます。
結局、フランスとスペインとの外交関係は修復されましたが、フランスが望んでいたオーストリアとの和解には失敗しています。
当時のフランスの外交が行き詰まった理由について著者らはいくつかの理由を示しています。
論文では当時のフランスの外交官は貴族階級の出身ではなく、オーストリアの外交官と文化、思想、慣習を共有できなかったこと、フランス本国の議会で外交上の秘密が暴露されるリスクをオーストリアが忌避したことなども言及されていますが、フランス政府の外交があまりにイデオロギー的なものだったことが大きな要因だったと判断されています（Ibid.: 715）。
その主張を裏付けるため、著者らは当時のフランスの政治家の発言を次のように紹介しています。
「ある革命家は次のような言葉を述べた。「どのような人々でも、明晰な判断と公正な心情により、政治のことを知っている。真の政策とは、あらゆる国民の間で正義と道徳の心情でしかない」、「いかさま師の支配は終わった」また別の革命家は次のように強調している。「今こそ理性によってわれわれの利益をはっきりさせる時だ」このような人々にとって、外交のシステムは間違った理念と自己中心的な情念に服従する体制の一部であり、潜在的に一つの世界を分断していた」（Ibid.: 715-6）このような政治思想はオーストリアにとって受け入れがたいものであり、また他の多くのヨーロッパ諸国にとっても危険な思想だと見なされました。
これがフランス革命戦争においてフランスの外交をますます困難なものにしていたと考えられます。
まとめ
フランスの外交政策を見直し、旧来の方式に復帰させたのは、イタリア方面軍司令官のナポレオン・ボナパルトの功績によるものだと著者らは見ています。ボナパルトはオーストリア軍に勝利を収めた際に、政府の許可を受けず、独断で1797年のカンポ・フォルミオ条約を結び、対仏大同盟を切り崩してみせました。
この条約にはフランスの新たな外交方式で忌避されていた秘密条項が多数盛り込まれていることが分かっており、イデオロギーよりもフランスの安全を優先したことが伺われます。
世界革命を目論むフランスの外交は短命に終わりましたが、それはイデオロギーに基づく外交政策の先駆けとして大変興味深い事例です。
国内政治においては民衆を動員し、思想を統制する手段として使われるイデオロギーですが、それを国際政治において広めようとすると、自国を孤立化させ、安全保障を損なう危険があることが示されていると思います。
KT
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